一、陆军与空军将在72小时之内彻底歼灭关东军在中国境内的所有军事据点。同时，在鸭绿江一线建立起防御体系。
二、海军配合岸防部队打击尝试突入渤海的日本海军。陆军则在鸭绿江一线与进攻我军的日军交战，最大限度消耗日军兵力。
三、在此作战过程中，空军要提供侦查与轰炸支援，确保我军兵力有效使用。鉴于海军实力弱于日军，我军在一定局面时，可采用布雷方式迟滞日本海军进入渤海的行动。
四、鉴于日本国力，其战争目的素来是为了达成割地赔款的目的，并没有长期持久战的能力。在最初的3-6个月之中，我军将面对日军猛烈的进攻。这种进攻是日本攻击力的顶峰。随着日军进攻失败，实力消耗。其进攻力量将不可避免的弱化。
五、我军主动进攻的行动，将在一定时间内激发日本国民的战争热情。随着大量消耗，日本国内物价会快速提升，生活成本增加，税收也会增加。民众对战争的热情会快速消散。
当日本完全看不到胜利的希望之时，国内政局将快速动荡。内外条件都决定，日本不得不承认无法打赢战争的事实。最终迫使日本不得不与东北政府签署停战协议。
（4）各位同志根据本指令而下达的所有命令必须基调一致，即本军事行动是为了获得解放全中国时期的战略空窗期而进行的防御性战争。
参加早期准备工作的军官应以文明党党员以及入党积极分子为主。其他有关人员则尽可能的先进行政治思想教育。
部队中政治部要在士兵中进行国情教育，尤其是在从关内北方省份前来东北的移民家庭中征召的士兵，尤其要重视国家归属感，国家未来发展，个人命运与国家之间关系的教育。以使战士们理解为谁而战，为何而战。
军委等候同志们报告你们根据这一指令制定的具体计划。东北人民解放军各军种应将各自的准备工作计划（包括时间安排）向军委报告。
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