但是，切不可暴露行动企图。
陆、海、空司令部的准备工作必须着眼于以下各点：
（1）总企图：东北人民解放军必须准备在解放全中国的解放战争开始前，以彻底将灭日本在中国东北地区所有存在为目的，发动一次进攻。站解决敌人之后，以保卫东北免受日军突然袭击为目的，完成防御。
由于日本绝不可能在遭受如此打击后，温顺的终止其对中国东北以及对整个中国的野心，必然对东北发动进攻。我军则将与发动进攻的日军进行交战，消耗日军的军力、国力，以达到使得日本政府以及日本军方认清现实，终止入侵中国野心，与东北政府达成停战协议。
（2）可能的盟友：在我作战之北方是苏俄。苏俄内战刚结束，国内还有数量不少的残存匪军。其战争创伤远未平复，所以苏俄绝不会参战。也不会对战争任何一方提供友好支援。
在我作战之南方是北洋政府。北洋政府的实力远远逊色于苏俄，虽然北洋政府在战争方面的态度并不严肃，其内部定然会出现冒进派，提出浑水摸鱼的主张。北洋政府上层在局势不明的时候不敢采取行动。故，遭到北洋军大规模进攻的可能性很低。
我军将在战争爆发后接管山海关，在塘沽至山海关一线布置防御。并且在塘沽到北京之间布置警戒性防御。可以随时粉碎北洋军有可能的进攻。
唯一有可能倾向我方的只有我国民众的舆论。鉴于当下国内民族主义情绪的兴起，国耻教育的扩散。在大城市，有可能出现一部分支持我方的舆论倾向。
对于这些舆论，我方将表示赞赏，切不可对其进行利用。
（3）作战的实施
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