第四策：开征“海关税”，掌控海外贸易。
随着海贸日渐兴盛，大量海外奇珍异宝、奢侈品流入大乾。建议在泉州、明州等主要通商口岸，设立“市舶司”，对所有进出港口的贸易货物，征收高额关税。出口丝绸、瓷器等，征收一成；进口香料、珠宝等奢侈品，则征收三成至五成的重税！此举旨在将利润丰厚的海上贸易，变成国家财政的重要来源。
第五策：发行“大乾国债”，以解燃眉之急。
考虑到推行新税法必将遭遇巨大阻力，短期内国库仍可能紧张。建议由朝廷出面，以国家信用为担保，向民间富户、世家大族发行“国债”。约定年限与利息，到期连本带息归还。
这是一种全新的、不损害民力的“借钱”方式。既能迅速筹集资金，解决短期财政困难，又能将民间闲散的巨额财富，转化为国家发展的动力。
文章最后，陈锋再次回归“安天下”的主题。他总结道，此五策若能推行，短期内可解国库之危，长期则可使国家财力鼎盛，军备强盛，百姓富足。国富则兵强，兵强则外患自消；民富则心安，心安则天下自定。
他笔锋一转，写到：
“然此策之行，必触动豪强巨贾之利，招致顽固守旧之非议，阻力如山，谤言如潮！然为国为民，纵有万般艰难，亦当行之！臣子之忠，不在于巧言令色，阿谀媚上，而在于为君分忧，为国献策！纵斧钺加身，九死不悔！恳请陛下乾纲独断，明鉴万里！”
最后一个字落下，陈锋搁下手中的狼毫笔。
笔尖的墨汁，在洁白的宣纸上，晕开一个圆满的句点。
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