（1）禹羌铁骑第1军、禹羌水军第1军整合组建禹羌龙军第1军团，阿布担任主将，铁木真、展昭为副将；
禹羌铁骑第1军入驻五原城外的大青山，打通大青山至乌拉山的通道，以接应展昭部，择机据占五原城；调展昭率禹羌水军第1军入驻乌梁素海西山咀，前锋部队进驻狼山，派出斥候侦知并打通狼山至乌拉山的要道，以策应据占五原城的军事行动。拖雷兼任第10骑兵营主将。
王另外密令展昭，通知岱山方面准备支援造战舰工匠到乌梁素海造船，要求其在乌梁素海广植胡杨、沙柳、芦苇和蒲叶，最好找一个小岛专植曾在于阗、精绝两国被大面积推广、最适合防沙、生命力极其旺盛的胡杨树，以便可产生大量树种以供新都城栽种绿化；并请小舅旦增若扎石支援猪槽船造船技师若干，以在乌梁素海和居延海造可快速行进的小船。
（2）杨玉所部改制组建禹羌龙军第2军团，姚铁明担任主将，杨雄、孔姚军为副将，驻防金城，拱卫北典城，拒止关中、河西和陇右汉军来犯；金城属国辖区内的重要军事行动由杨玉统一指挥。
（3）烟云洞正接受禹羌铁骑训练的2万人马改制组建禹羌龙军第3军团，梅超风担任主将，刘飞龙、拓跋力微为副将，林斌、陈永忠、游荣城、翟广州为偏将，紧急调防北典城，军部和东大营刘飞龙部暂驻平吉堡，前锋部队由陈永忠部进驻九龙山，以策应乌梁素海展昭部；西大营拓跋力微部驻防月牙湖兵洞军事基地，前锋部队由游荣城部驻防乌鞘岭。
（4）一朵部的5千北川府兵与5千北典骑兵以及原甘天部2千骑兵整合组建青鸟游击军团，由拓跋涛担任主将，一朵、拓跋艾浇为副将，二朵、四朵、五朵、六朵为偏将，接替甘天部换防三危山，前锋部队侦知、游击居延海地区。
五、组建北典城王府筹建小组。
暂由刘贺、娜菌、阿嘎、娜嘎、阿布、宗政明月、韩晓健、铁木真、拓跋思恭、拓跋涛、梅超风组成北典城王府筹建小组，刘飞龙担任筹建小组常设办公室主任。
并将在新朝内阁组建之后设立咨议委员会，首批成员由姚襄、龚代仁、杨玉组成，可直接向王提出定国安邦之计策，可不定期巡视内阁各部，提出巡视意见，并直接向王汇报工作。
阿嘎统筹新朝财政一切事务及建城所有事宜，并具体负责王府管理和后勤保障，责令其从禹羌山庄义从和马帮或丐帮保镖中挑选精壮勇士千名组成首批王宫禁军，前期兼顾新都城建设的治安军，并从中精选百名王妃卫士保护娜菌安全；
娜嘎负责一切贸易事务，具体负责禹羌山庄和玉石贸易，责令其大量采购防寒物资和储备过冬食物；
阿布负责军事保护，并具体负责盐业生产及管理；宗政明月负责行政事务，监督执行“徒民屯田承包制”政策、“军民一家亲”政策和徒民屯田计划的落实，并具体负责矿业及兵器生产；
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