地方官府可以随意加派苛捐杂税、摊派。
朝廷的银子不够用咋办？
太祖定了2700万石，那是粮食，咱可以收银子啊，这不算违背祖制吧？
于是乎，各种名目的税种诞生了。
这就是滥税和恶税现象的源头，也是压垮百姓的一座座大山。
所谓分税制，是将国家的全部税种，在朝廷和地方官府之间进行划分，以此确定二者的收入范围。
具体而言，就是将税种划分为国税、地方税和国、地共享税，以划定朝廷和地方的收入来源。
没有什么正额和非正额。
只有国税和地税，以此来杜绝从朝廷到地方，对百姓的横征暴敛。
如此一来，不仅百姓减轻了负担，地方官府也有了积极性。
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