民院和九部并行，互相监督管理，九部有执政权，民院是监管辅助。
民院代表由各城符合选民要求的所有人共同参选，代表了各城人参与联盟执政。
民院还有一项权利，大选之年推选候选人，和仲裁院一起组织选举。
同时，根据城池的等级，选出来的代表人数不同。例如州城人多，代表人数必然是最多的。
石智懂了，“确实有道理，联盟越来越大，所有事都让议员来决策的确不行。要成立民院也行，必须明确各机构职能权限，否则光扯皮了。”
林言点头赞同，她也是这个意思。先制定好规则，按章行事。
关于民院，五人讨论了三天，把各自能想到的都做了补充，联名出了提案由议会审议。
不同于以往的任何一个议案，引起了大地震。
民院的权利大坑又多，提案代表人数是按照城池的等级来定，以联盟现有的城池算下来，代表席位共128个。
议案如果通过，一次就有128个人进入联盟的公务人员队伍，绝对是大地震。
有人反对，有人赞成，各持己见，最终按照议会制度，投票表决。
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