联盟是大家的，不是某个人的，只有如此，才能激励所有人一起守护。
水生不解，“现在这样挺好，没有专权，各级监察机构不少，为何还要成立民院？”
他觉得，联盟的管理体制已经是最好，消灭了权贵阶级，没有奴隶，联盟子民已经十分幸运。
民院是多此一举，各级城池都选人，那肯定是向着自己有利的提取意见。
更何况，林言还想让民院代表如同议员那样，在商议大事时有表决权。如此又牵连到职责划分问题。
仲裁院的确是忙碌，很多事要开议会，比如九部的规章制度修订，法律修订，如今的九部不像以前那么清闲，事情非常多。有的紧急，由仲裁者合议处理。
正因为如此，林言才提议成立民院，设置常务代表，和九部共同处理具体事宜。
以后，仲裁院只管大方向决策，制定战略规划，具体实施就是九部和民院共同来。
林言为水生解惑：“你不觉得烦躁？每天面对那么报表数据，大事小事都要找你，再这样下去，仲裁院的人要累死。”
“以前是人少，咱们抓细节，大事小情都要管。现在还这么干，根本不可能。咱们的格局要大，目光要长远。只有太阳城的时候，我们自己抓，等荒原一统，咱们分州而治，要随着发展而变化。”
她刚已经说过，仲裁院是代表太阳联盟的最高机构，领导各机构一起管理联盟。
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