他们有的仅是行政权，这也是想让扬州世家积极主动地开发治理夷洲，不可避免也交割出去的权力。
可李基悄然保留在手中的，却还有立法权与司法权。
某种意义上，扬州世家便是前往夷洲上赛跑的运动员，但李基同时是裁判以及制定规则的人。
或许，这一点在初期还凸显不出什么意义，但从长远来看，却是能够保证夷洲永远没有机会脱离大汉。
而也是自此，扬州世家在某种意义上却是完全与刘备绑在了一起。
唯有刘备的支持，才能持续保证他们在夷洲的利益与根基。
耗费了大半年的时间，却也终于让刘备的政令可以畅通无阻地抵达扬州每一村一户的手中。
再兼之刘备取消了大量的苛捐杂税以及劳役制度的取消，也让刘备在整个扬州百姓心中的威望迅速暴涨。
这一点，李基已然看得无比的透彻。
有钱有粮，才是实行仁政的基础。
而仁政之中的钱粮利益，若是直接分润到最底层的百姓，而不是被中间环环克扣掉，那便能够迅速获得无数百姓的支持。
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