因此，绝大部分的世家几乎都选择只保留了少部分扬州土地，其余的土地都选择兑换夷洲土地。
也正是通过这种方式，在初平元年的冬季，李基迅速从世家手中收拢了大量的土地。
这些土地，也平稳地保证了扬州其余尚未大肆开垦的州郡平稳地推行军户制，而没有损伤扬州普通百姓的利益。
除此之外，扬州与夷洲来往的运输是被刘备所一手垄断的，这也是现阶段就足以最大限度让扬州世家纳税的方式。
为此，李基不忘紧急定了一稿《海运税法草案》用以实行，进一步地再刮了一层扬州世家的油下来，且后续更是会源源不断地刮下去。
夷洲由扬州世家暂且代为开发，但是开发出来的各种资源，在海运完全被刘备所掌控的情况下，惟一的售出渠道无疑也仅有扬州。
有了利益，自然也就能通过种种方式，让许多原本就偏向扬州的扬州世家从中获得优待，从而形成一个内卷竞争的局面。
且，即便李基依言承诺扬州世家在夷洲的自治权，但在双方所订的协议中，也是悄然地埋下了一个坑。
扬州承诺不插手扬州世家开发治理过程中的所有政务，但是却是要求夷洲要遵守大汉律法，且扬州在各处都将派遣人员进行监督与执行。
这一点，扬州世家略有意见，但也明白他们并非是准备完全脱离大汉，也就答应了下来。
显然，他们并不清楚三权分立的坑。
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