想要以绥德军六万多军民对抗十余万西夏大军，便要绥德军每一个人都发挥出来最大的实力。
苏学会进驻各个堡寨之后，进行人口统计之后，随后组织修整堡寨防卫、道路、卫生，在这个过程之中，一套颇为严密的堡寨社区制度被建立了起来。
在苏允这里，皇权不仅要下县，而且要下到每一个小的社区里面去！
这里面自然有当下现实的考量，毕竟现在地盘太小，人口太少，想要以小博大，便需要发挥每一个人的能量，更要求苏学会进行精细化的管理。
而苏允自然也有他展望未来的想法存在，后世中国能够在短短数十年跨越巨大的差距重新矗立世界之巅。
其中原因之一便是能够将所有人都组织起来，尽量发挥每一个人的能力，才创造出来一个举世瞩目的成就。
这便是苏允学习的对象。
可以预见得到的是，在未来不短的时间内，苏学会都将是辽宋夏苏学会四方势力之中最为弱小的一个。
地盘最小，人口最少，但没有关系，只要能够将所有人都组织起来，激发出来他们的潜力。
以先进的制度促使他们发挥出更大能量，那么渐渐地也能够发展壮大起来的。
当下苏学会最大的敌人是西夏，西夏大军的确是泰山压顶，但苏学会在苏允的带领下，执行的是长期主义策略。
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