并以粮食为酬劳，发动百姓整修堡寨，甚至修整堡寨里面的道路，搞堡寨里面的卫生。
这些虽然不是当下最为必要的事情，但却是苏允要求的。
苏允认为，当下百姓没有农活，也不能到处去走动，不能让他们闲下来，闲下来就会生乱，不如多组织这种集体劳动。
如此一来既改善了生活环境，又让百姓发泄了精力，又让他们渐渐有团结一致的作用。
在此同时，苏学会开始对堡寨进行更加切实有用的治理。
他们所做的第一件事便是对堡寨百姓进行人口统计，统计的同时，将个人所擅长的事情给记录下来。
绥德军只是一个军事州，下辖区多为军事据点而非传统民政单位。
其中包括清涧城等三十三个城、寨、关、堡。
人口不多，根据苏学会一番统计之后，加上一万多的士兵，也不过六万多人，百姓只有五万人左右。
所以，人力资源如此紧缺之下，所有的人都要人尽其用才行。
这就是苏学会为什么要进行人口统计的原因。
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