正月十六，大朝会。
长安宫的大殿里站满了人。文官在左，武将在右，程昱、陈宫、贾诩这些老人站在前排。张辽、高顺、徐晃这些将领站在右边。新归附的乐进、于禁、曹昂站在靠后的位置他们品级还没定，暂时这么站。
殿里烧了地龙，暖和，但气氛有点肃。
刘朔坐在主位，等人都齐了，开口：“年过完了，该说正事了。”
下面没人应声，都等着。
“公台、仲德，”刘朔看向陈宫和程昱，“把你们拟的东西，给大伙说说。”
陈宫先站出来，手里捧着厚厚一摞文书。他清了清嗓子，声音在大殿里传开：“臣与仲德商议数月，拟了新朝制，名曰三省六部制。请陛下与诸公参详。”
他开始讲。讲得很慢，每个字都咬得清楚。先讲三公九卿的弊病相权太重，容易出权臣；九卿分工不明，办事拖沓。然后讲三省怎么分权：中书省草拟诏令，门下省审核封驳，尚书省执行落实。六部分管吏、户、礼、兵、刑、工，各司其职。
殿里很静。文官们都竖着耳朵听，武将们有些听不懂的，就互相使眼色。
陈宫讲完了，程昱接上。他讲的科举制。
“废举孝廉，改由考试取士。”程昱展开文书，“科举分四级：乡试、县试、州试、殿试。乡试在各乡设考场，考经义、算术。县试在县城，加考策论。州试在州府，同样三科。最后殿试在长安，由陛下亲自主考。”
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