延州下辖十县，开元年间一万六千三百四十五户。经安史之乱，至元和年间，户仅九百三十八，十不存一。
历经百年，中途又受黄巢之乱波及，于今堪堪恢复万余户，人口不过鼎盛时期的六成。
镇兵五千，加上高行周带来的五百牙兵，自守有余，进取不足。
李彝超的定难军统辖四州之地，单独任何一州拿出来和延州相比虽有所不及，整体实力则强过彰武军一倍有余。
若中央强盛，区区边陲四州自然远不是对手。然而天下四分五裂，燕云以北，契丹不时侵扰；淮水以南，杨吴、钱越、马楚、南汉、闽国、荆南多方割据，朝廷难以集中力量对西北边地用兵，是以纵容党项坐大。
李仁福之死本是收回定难军的大好机会，可惜前线用兵不利，先帝寿数将尽，一番谋划最终付诸东流。
高行周轻叹一声，思忖面临的局势。
定难军以夏州为治所，背靠七百里瀚海。西南有宥州拱卫侧翼。东面为绥、银二州，紧邻延州之北，直抵黄河左岸。
瀚海虽有个海字，实则是一大片杳无人烟的荒漠。沿途全无溪涧川谷，遍地苦卤枯泽，冬夏两季少水，难以行军通过，是以夏州毫无后顾之忧。
若让李彝超进而占据灵、盐二州，得了纵深回旋余地，此六州之地，乃立国之资也。
以一州敌四州，强弱悬殊，并非明智之举，那么以四州对四州呢？
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