寅有三计，一曰以工代赈。凿冰开渠，筑路修堤，使流民有力可使，有功可获，获则能食，食则能安。
二曰分田垦荒。取自闲田，官给籽种，使流民耕之，岁收什一，三年后为永业，民有恒产则有恒心。
三曰编户定籍。按籍发粮，按籍派役，使流民有所属，奸人难混其中。
然此三者，需以吏治为基。
臣请圣上：一严考绩，以流民增减为州县实绩；二重监察，遣御史巡行，察贪墨，纠匿报；
三宽民力，蠲免灾县赋税，勿使已穷之民再遭盘剥；四明赏罚，能安流民者擢，致流民者黜。
如是则官吏知惧，不敢妄为。
臣闻圣上爱民如子，宵衣旰食，屡下恩诏赈济灾民。
然政令虽善，需得人而行。若官吏皆能体圣心，恤民苦，则流民自散，天下自安。
臣一介亭吏，位卑言轻，然食君之禄，不敢避事。谨陈此策，伏乞圣裁。
诚如是，则天下幸甚，万民幸甚！】
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