可还是不够。
城外流民已经快破万了，县衙的架子撑不起来，就得不停地招人，不停地往里填。
填进去的人，十个有六个是流民里挑的，剩下四个是本地招的，识字的少，懂行的更少，只能一边干一边学。
身兼数职的不止周济一个。
王一言往里走。
一路上不断有人停下来行礼，他一路点头。
走到大堂门口，还没跨进去，就听见里头有人在吵。
“你这章程，根本行不通！”
是杨东里的声音，嗓门比平时高了一倍，“垦荒营近万口人，每日消耗的粮食、农具、种子、药材，哪一样不要记账？哪一样不要对账？你按户房那套来，一笔一笔核，核到明年也核不完！”
另一个声音响起，苍老些，但寸步不让。
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