每一份都写得漂漂亮亮，每一份都盖着大印，每一份最后都变成一堆废纸。
因为底下的人不按章程办。
因为章程本身，就是给人钻空子的。
可现在这份章程，是给流民自己用的。
他们能按章程办吗？
他们会不会也钻空子？
周济揉了揉眉心，忽然觉得自己老了。
老了，脑子不够用了。
“爷爷。”
一个稚嫩的声音在窝棚口响起。
周济抬头，看见他孙子站在门口，手里攥着一块黑乎乎的东西。
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