正月十五，元宵节。
山阳城举办了盛大的灯会。四城的百姓都涌来看灯，草原部落也派人来参加。
街上人山人海，各式花灯争奇斗艳。
最引人注目的，是府衙前的那盏“万民灯”。灯高三丈，上面画着凉州的山川河流、城池百姓，还有一行大字：“青天之下，皆为乐土”。
这是谢青山亲自设计的。
他站在府衙台阶上，看着万民灯下的百姓，心中豪情万丈。
“各位乡亲！”他高声道，“今天是元宵佳节，我谢青山在此立誓：三年之内，要让凉州百姓吃饱穿暖；五年之内，要让凉州成为塞上江南；十年之内，要让天下人知道，凉州有个不一样的世道！”
“谢青天！谢青天！”百姓们激动高呼。
灯会持续到子时。谢青山陪着家人看灯，给许承志猜灯谜，买糖人，像个普通孩子一样享受着难得的闲暇。
夜深人散时，赵德顺匆匆走来：“大人，京城急报。”
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