谢青山成立“凉州工程局”，专门负责水利建设。
第一批工程是清水县、平凉县、安定县的水渠，参照山阳县的模式，修渠引水，灌溉农田。
又成立“凉州工坊司”，在产盐的周家盐井旁建盐场，规模化生产；在孙家药田旁建药坊，加工药材。
“凉州商行”也正式挂牌，许二壮任总掌柜，从江南采购粮食、布匹、瓷器，运到凉州销售；又从凉州收购皮货、药材、盐，运往江南。一来一回，利润丰厚。
最难的是整顿吏治。
那些贪腐的知县，不甘心交权，暗中抵抗。
永昌知县王有财甚至联合其他几个知县，上书朝廷，告谢青山“年幼无知，擅权乱政”。
奏折送到京城，陈仲元如获至宝，立刻在朝会上发难。
“陛下，凉州同知谢青山，到任不足一月，就擅自更改税制，强征民财，更逼迫下属知县，引起众怒。此子虽有小才，但任性妄为，长此以往，必生祸乱。请陛下下旨，罢免其职，以安民心。”
李敬之出列反驳：“陈侍郎此言差矣。谢青山在凉州，修水利，兴农事，通商路，利国利民。至于所谓‘强征民财’，实为募集‘开发基金’，百姓自愿入股，何来强征之说？”
“自愿？”陈仲元冷笑，“王有财等知县的奏折在此，白纸黑字，控诉谢青山强迫大户捐钱，不从者威胁罢官。李大人要看看吗？”
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