马日磾冒出了一个问题：“皇上，关中打下来以后，如何治理？”
马日磾可是尚书令，关中一旦到手，治理的问题就会摆在尚书台的面前，李傕那帮家伙明摆着不是治理一方的人物；看刘辩在聆听，马日磾接着说道：“还有，长安控制在李傕手中，还是控制在我们的人手中，都是一个棘手的事。李傕的人，让他们打仗容易，可要是让他们当父母官，就颇为困难；皇上，你有把握能让长安发展起来吗？”
刘辩没想到马日磾会在这个场合提出他对长安后期的担忧，其实马日磾说这话，并不是说关中缺乏人才，而是挑明李傕不是一个合格的州牧；在马日磾看来，长安这个富庶的地方要是被一群毫无能力的人霸占了，其实跟董卓占据没有多大的差别，甚至能成为邺城的包袱。
反倒是刘辩显得胸有成竹，点了点头，扭头让赵云拿来一幅关中的地图，凝神看了一会说：“董卓退入关中后没有像在洛阳的时候乱来，京兆尹、左冯翊、右扶风这三辅地区的根基未动，我们只能把三辅与战乱的西凉地区分开来看；把北地郡、护羌校尉部、新平郡划入雍州。
武威郡，敦煌郡，酒泉郡，张掖郡，西平郡，金城郡，陇西郡，南安郡，广魏郡，安定郡十郡编入凉州；尽量争取在任命上，能够安排一些懂经济的官员，但要是韩遂不答应，暂时就算了。
我们力保的就是雍州，杨懿的弘农太守不做任何退让，甚至要让杨懿不受长安的羁绊；以韩卓或者杨彪为河东太守替换韩暹，然后在河东发展经济，用河东和弘农来弥补长安的不足。”
卢植低头看着地图说：“皇上好魄力，可要是没有这份魄力，我们真的连稳定关中的机会都没有。老臣有个看法，雍凉两州的各郡太守，就让李傕和韩遂自己商议吧，韩遂现在重兵驻扎在金城郡，李相如在陇西郡，黄衍在酒泉郡，而最关键的武威、安定两郡韩遂都没有攻下，马腾更是连一块地盘都没有。皇上，是不是考虑让皇甫嵩驻扎在凉州？”
刘辩轻轻的咳嗽了一声说：“我不敢冒险，韩遂、李傕等人就算在西北最后拿我当儿戏，互相攻伐，我都可以不在意；而要是让皇甫嵩控制西北，很可能成为第二个董卓，就算没有刘协，也会有其他的汉室子孙被推出来当傀儡。我情愿被李傕等人背叛，也不远重蹈覆辙。
我们的重点可以放在马腾、董承、杨定、段煨身上，以这四个人为主，稳定关中的局面；让士孙瑞在长安建立转运司，帮助李傕解决一些实际的问题，另外任命贾诩为右扶风，算是帮李傕一个忙。”
卢植明白了，刘辩和对待徐州一样，现在只是像在弘农郡和河东郡站稳脚跟，并不急着在关中大展宏图；卢植心里有了计较，颔首说：“弘农郡恢复汉武帝时期的十一个县，让刘备在弘农帮助杨懿屯田，郑泰一军撤回洛阳；段煨驻扎在华县、华阴、潼关一线，军粮物资由弘农郡供给。”
刘辩看着地图，卢植的构思还真是独到，汉元鼎四年，汉武帝设立弘农郡，设郡治在秦国名关函谷关，县名也是弘农，辖有弘农、宜阳、新安、黾池、卢氏、陆浑、析县、顺阳、陕县、上雒、商县，接近五十万人口；东汉将上雒、商县划归京兆尹，现在划回来，实际上就是掌握了长安东南部的地区，加上段煨控制的地盘，随时能影响长安的局势。
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