升斗小民在温饱中挣扎求活，基本接触不到来自大陆的先进文化。
凭借着周人的身份，并不能令赵云收取丰前百姓人心。
可是，为了对抗可能整个九州军力的进攻，赵云必须尽快获得丰前百姓的支持。赵云有着后世历史知识和社会管理经验。
他知道农业社会百姓需要什么，知道怎样将百姓捆绑到自己的战车上。
老百姓需要田地，需要满足温饱的最基本的生存资源。
中国百姓历来造反都只有一个目的：均田。
只要分田到户，就能抓住丰前百姓的人心。
在津田美绪和惟康纯子的帮助下，赵云好好梳理了东瀛历代的土地政策，心中的计划渐渐清晰明了。
东瀛目前的土地制度，是六百年前大化改新推出的“班田收授法”。
此土地法，是参考唐朝的均田法而制定的。
它本着耕者有其田的宗旨，计划每隔六年将国有农地进行一次重新分配，给百姓耕作。
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