到崇祯这个年代，大家都知道卫所已经崩坏，80%的军户都逃亡了，可册子上依然还有上百万卫所军户。
为什么会这样？
因为卫所的军户是有田的，这些田要么是被当地的地主乡绅占领了，要么是被勋贵占领了。
本身军户承担着屯粮供给军粮的用处的，可现在这些田不少都去地主手里，朝廷就只能找地主买了。
这也很直观的说明了，卫所制度适用于开国之初，但后面是不适合的，反倒加剧了土地兼并。
那该怎么办呢？
既然卫所制度已经腐烂，军户基本已经逃亡，还留着做什么？
崇祯显然已经提前准备好了，他说道：“两京十三省，这样来分。”
“北直隶、山西和山东、河南和湖广为中部军区。”
“南直隶、浙江、福建作为东部军区。”
“广东、广西、台湾、贵州、云南为南部军区。”
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