腾越其实有许多隐藏居民，这点陈柯早就预料到。
随着产业扩大，州府开动了城市化进程。这些隐藏居民自然会慢慢汇聚起来，成为新的城镇人口。
城市化的好处，主要就是缓解乡村的人地矛盾。
城市化的坏处，就是治理成本日益提升。腾越主城现在的常住人口已经接近三万，而原本的丁户住房尚未解决，如今又多了许多棚户区。
“这倒真是个问题。工业化太快，也会造成城市化过快！如今基层干部的培养有些跟不上人口的增长了。”
在农业国家，一个城派个知县，带上衙吏就能慢慢治理。
而腾越现在不光让知府，同知，巡检和各级官吏分工细化。还增加了巡警，教员，风纪委员，还定期召开议会商立法案。依然有些吃不消。
这些用人单位都需要成本，而且不光是钱能解决的成本。
“好在老金他们带了许多读书人，有一百多个有功名的秀才！先让他们跟着一起实习，管束风纪。还要多招募一批巡警，今年年底之前要把这些工作落实起来。”
陈柯坐在骡车上，把想到的内容先在小本子上记下来。
虽然天色渐晚。但他的骡车内，车厢顶上有电灯，而且行驶平稳，随时都可以当个小办公室。
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