自古以来，新政的失败有七成乃至八成要归罪与地方官吏。
他们歪解扭曲了新政的政策，或为己利或为政见不同。
百姓们对新政旧政其实并不感兴趣，哪个政能让他们过的更好，他们就支持哪个。
新政往往就是宣传的很好，结果施行一两年甚至半年后就开始变味，结果百姓的日子比原先还难过。
这新政还能说是善政吗？
杨远非常明白因地制宜的道理，就算是在沧羊郡施行的很好的新政，到了其他郡县就不一定了。
除了人不同之外，环境也很重要。
洞庭郡与沧羊郡的环境差异就很大。
沧羊郡多山，洞庭郡多水。
洞庭郡内三成的面积都是水，剩下七成还有三成是山岭矮丘。
耕地面积比较少，农民较少，渔民较多。
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