铁路负责规划并铺设铁轨，秦川计划两年内让娄烦静乐岚县三地之间通铁轨。
道路负责修建公路，秦川还计划两年内把三地之间的主干道铺上水泥路。
营造则管钢筋厂、砖厂、水泥厂和砂石厂的生产。
水利工程仍归户部管，修水利的主要劳动力还是普通百姓，但有些容量较大的水库，堤坝需要包混凝土的话，土建所要派工程队协助。
水利就是民生工程，哪怕投入再大，秦川也不会吝啬。
把扩军和基建的工作都安排好之后，秦川又开始制定明年的计划。
吕梁山腹地养不了多少人，他的地盘该扩张了。
他打算等明年击败朝廷大军，或者他出兵抵挡建奴的时候，趁机攻占兴县、岢岚州乃至河曲和偏头关一带。
这块地盘西边有黄河天险，东边是内长城，北边是塞外。
占了这块地方之后，他可以依托黄河天险和内长城抵御明军，然后想办法跟朱由检和谈。
短时间内，他不想攻占其他地方，因为不好守，他麾下兵力还太少，把盘子一下子摊开的话，很容易崩溃。
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