“我们完全没有决策程序，我们需要受到监管。不管以什么形式，我都接受！如果不受限制，我们迟早会无法无天！比坏人好不到哪里去！”
最后，托尼表明了自己的态度。
史蒂夫说道：“托尼，有人死在你眼皮底下，你不能就此放弃。”
“谁说我们要放弃了？”
“如果不对自己的行为负责，就是放弃。这些文件就是推卸责任。。。”
“对不起，史蒂夫，你这话自负得危险！这可是联合国啊，不是世界安全理事会！不是神盾局，也不是九头蛇！”
史蒂夫苦笑着摇了摇头。
他耐心地说道：“如果我们签字，就等于放弃了选择权。如果世界需要我们，政府却不让我们出动。或者将我们派到我们不该去的地方呢？我们也许不完美，但仍是可靠的人！”
他参加过血腥残酷的二战，有些事情他看得更透彻。
托尼答应签字只是因为内疚，可战争怎么可能不会有人牺牲！
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