接下来徐树铮开始施展早已胸有成竹的抱负，也采取了一系列“兴蒙”措施，他多次召集在库伦、恰克图经商的汉商们开会。
徐树铮对大家说：“你们商人们重利更要重义重情，公平交易童叟无欺拿绝不是仅仅写在招牌上让人看！水流养鱼鱼也得养水，草原载畜畜还得活草，外蒙独立的教训应该十分深远，汉商们如不能坚持公平交易则必然积怨成仇、遗患无穷。若再遇风吹草动全体商人都要替个别不法的汉商承受后果，请大家都要好自为之。”
各大商行的头面人物都被请到了，常谦和当然也在其中。听了这些话，各商行领头人物都纷纷表态一定会按照徐长官的教诲办。
徐树铮接着又颁布公告，明令宣布了几项有关市场公平交易的规定，除了对商家做生意提出要求外，也规定蒙人一定要学会计算、加强计划、减少赊欠，以免遭受重利盘剥。市场秩序也就立即有了一些很显著的改观。
接着徐树铮又着手在库伦开设了边蒙银行，并且发行了以骆驼为图案的货币“边蒙票”；外蒙古从古到今都没有人种过菜，当地人也没有看见过蔬菜，更不要说吃。徐树铮就派人找来耐寒耐旱的大白菜品种，又从内地请过去会种菜的农工，开始在库伦和恰克图栽种蔬菜；知道外蒙古土地辽阔金银铁煤盐矿产丰富，为了将来经济的均衡全面发展，徐树铮还特意从德国请来了一位化学教授，从事长远计划的研究制订；……
徐树铮还把褚其祥旅长和高在田骑兵团长叫到一起，很细致地提出了彻底解决“安蒙”问题的方针大计。
徐树铮说：“我以为今后外蒙若要长治久安必须做好以下几件事情：首先必须要要谨记外蒙民众虔诚信奉藏传黄教，活佛就是黄教的领袖与象征，活佛虽然当初只是甘肃的一个穷家孩子，现在又重病在身似乎无关轻重，但他在信众心中却是一言九鼎无人可比，掌握好他利用好他就能抵得过千军万马，他就是你们护身的一面盾牌；掌控不好他也会成为杀你们的一把利刃。
看褚高两人都点了头，徐树铮又说：“其次是外蒙的王公喇嘛貌合神离、沟壑很深，你们既要居中调停又要充分利用，切不可偏听偏信、失却公允，你若偏袒某一方他非但不会感激你，反而会恃宠而骄、得寸进尺：而你疏远的的另一方却一定会心存不满、怨愤深积，甚至会蠢蠢欲动、妄图一逞。”褚高二人忙说也都记下了。
徐树铮接着说：“第三你们还得时时谨防外敌。俗话说无内鬼引不来外敌，无外敌酿不成内患。近来苏俄境内纷扰不已，红俄白俄的军队都有侵袭流窜到蒙古来的一些迹象，满洲的日本人也总是跃跃欲试。因此一定要时刻密切关注，万万不可轻敌大意。”褚高二人都说一定照办。
徐树铮接着又说：“第四也是最至关紧要的，那就是两位将军虽出身经历不同，却都是国家的肱骨栋梁，理所当然要以国家利益为重，同守边城就该同心协力生死与共，切不可自视过高争功诿过至生龃龉。就以这次外蒙撤制为例，若没有陈都护使操纵巧妙，我虽有千条计策也是无机可乘；若没有高团长率兵坐镇在先，褚旅长领军有威也难以仓促发力。我望二位将军能精诚团结、齐力同心，共铸国家干城。”褚高二人都眼眶湿润大声说必会牢记在心。
徐树铮再说：“这第五条还只是我的一个设想：我希望日后中央能够对安蒙引起重视，各方面能够积极努力以促其早日实施。那就是在外蒙的驻军至少要有五个旅，并且应分别驻扎在库伦、恰克图、科布多、乌里雅苏台和唐努乌梁海。以便首尾相顾四面屏护五处呼应，这五地再分别设立五个道，旅长兼任道尹。道下边每县各驻扎一个营，营长兼任县尹。每个士兵都发给一片土地，士兵即农民。若要军心稳定并长治久安，就要想法子从内地选择一批二十岁上下的女子，送过来与士兵组建成家庭，每个家庭都是当地的居民。平战结合、寓兵于民、又何愁边疆不稳？只可惜内地南方战乱不已，哪里还会再调兵到这里呢！”说完徐树铮沉默了，褚高二人也不敢再说话。久久地沉寂之后，徐树铮才摆了摆手，请褚高褚高二人退出去了。
次日，徐树铮并没有与蒙古的活佛喇嘛及王公贵族告别，只带了贴身卫队便悄然离开了库伦折返内地。汽车缓缓驶出库伦城。徐树铮回头又看了看这座白云映衬下的草原之城，但见西风烈烈、云如奔马，城市上空似乎正凝聚着一片勃勃生气，细看却是城中建筑物都升挂着一面面的五色中华国旗——旗帜猎猎、灿若云霓，有融通大地直冲霄汉的升腾气势——徐树铮这时才会心地笑了。
徐树铮筹边使总共在外蒙古仅仅停留了几十天，他没费一枪一弹就实现了让外蒙古重新收回中国版图——是年徐树铮陆军上将军年仅37岁。
【本章阅读完毕，更多请搜索小小书屋;https://www.xxswu.com 阅读更多精彩小说】