粮草有人解决，但辎重尚未有得力之人，作战需要兵器，攻城需要器械，这些需要人去锻造。。需要运输。
这些军资不仅需要专门的工匠去打造，还要有人能统一调配，及时给前方作战将士做补充。
为此刘邦依旧是担忧的，他太缺少人手，自从入汉中诸将逃亡后，严重的缺少人手。
当时还是萧何为刘邦排忧解难，建议再设置一个能统一调配粮草和辎重之职，刘邦自然同意。
于是这个为兵事服务的军职治粟都尉诞生，这是萧何根据秦百官公卿制度特地分置出来。
乃独立于治粟内史外的军职。
刘邦一听此名，便大呼，“甚善！”
治粟都尉之职刘邦同意设置，但人选刘邦却发愁。
萧何当时说道，“以军匠从大王初起于郏之阳成延可担当。”
可刘邦却摇头。。认为阳成延可谓将作少府，掌管兵器与攻城器械的制造，但对粮草与辎重的统一管理与调配，非懂兵事之将者而不可为。
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