不过此时尚未有国库和司库成熟的概念。
汉国初建，一切仿照秦。
从属官上可以充分了解治粟内史所掌之事。从名字上有个粟字，便知与谷物有关。
其属官有太仓令和太仓丞，掌国库中粮食之贮，同时还设置有平准令、平准丞，从平准二字上便能猜到一二。
平准令、平准丞，掌国都及诸郡物价。
从之治粟内史掌管着一国之钱粮，各郡县之物价，系着万千之民。
在汉中的刘邦当时心思多在如何还定三秦，离开这个地方，自然不会思虑着如何好好治理巴、蜀、汉中之地。如何让这里国富民强。
刘邦虽然心思不在这，但不代表他不关心，这个事情他完全交给萧何，让萧何负责治理巴蜀之民，筹集钱粮。
萧何按照秦之制度，直接进谏刘邦设置治粟内史，来协助他掌国库钱粮。想到国库钱粮，那么刘邦自然会联想到日后欲还定三秦时所需要的粮草与辎重。
粮草自然需要从国库中调拨，多多益善，自然一口答应，命萧何直接照做，于是名襄之人成为治粟内史。
如此九卿的人物，此人的姓氏居然已经史失其姓氏及谥，实在是个比较奇怪的现象。
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