算赋，简言之，年龄十五岁至五十六岁的成年男女，每人每年120钱，用来购置车马兵器，此为一算。
对此，刘邦心中早已默认，也是赞成开始征收算赋，这也是萧何综合思考得来的政策，
由于作战用的车马、兵器等消耗很多，这使得关中原有的军工厂和军匠数量已经捉襟见肘。
粮草可以由蜀汉供给，但辎重主要还是在关中生产。
为此，萧何有计划在关外也建造军库，这需要大量的金钱，同时也可以提前发展关外的经济，在关外继续推行改良后的秦法制，看看效果如何。
萧何瞄准的就是河南、河东、河内的三河之地，这是非常靠近关中的地带，也算是关中的坚实屏障。
如果这三河之地由大汉牢牢把控，大汉必立于不败之地，即便齐地、赵地有变，纵使齐、赵、楚、梁结盟，汉亦不惧。
将兵工业向关外移动，需要的钱财非小数目，为此萧何制定策略，其中重要一环就是算赋（人头税），有这个启动基金，关外就能盘活。
彼时大汉能直控的国力包括军事力量将远胜于昔日出关前的大秦，关中的负担自然也迎刃而解。
只是这算赋也是一把双刃剑，它会加重百姓的负担，算赋也多负担越大。
故而萧何的策略，在刘邦考虑时优先想的是民众的负担。
刘邦道出心中顾虑，陈平似乎早就有所思考，开口道，“萧丞相所提算赋，平已阅览，算赋乃一把双刃剑要看如何用，如同兵戈一样，为天下战，为百姓战略有不同……”
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