陈炎平说道：“流民绝大多数并无生计，乞讨并不能裹腹，府官救济之粮或被污于贪官，或因亏空而克扣，能下发到地方的有五成就算是好的了，就这五成也多是发给有户籍之人，无户籍之人是无权认领的。流民若无所食，必然生事，官府往往会邀来乡绅，出银出粮，建以粥厂，以平民怨。南城有个粥厂，便是六弟我开的。”
陈炎佑说道：“听曹相说过关于赈灾之事，我总是不明白为何流民怎么也赈不过来。官府为何不足粮发放呢？六弟可知情由？”
陈炎平摇头道：“二哥说的与我说的不是一回事。流民本指持流引之民，一县闹灾可向户部秉明，内阁用印后发放流引，以里为一引，流引中写明该里的人数，可去哪个府县，要给流民多少粮食。但……你知道的，灾民年年有，流引却未见几张。而我所说的流民，是指流离失所之民。我那粥厂也只供妇孺吃食，可就那么千号人，一个月也得花个几百上千两银子呀。六弟虽然会赚银子，但也吃不消，只能量力而行了。”
陈炎佑点头表示明白：“我们就去那里吧。”
陈炎佑着急得爬上马车，陈炎平只得跟上。那马车开动，一行人又向城南奔去。马车之内陈炎平又看见陈炎佑的那种笑容了，一种带着忧郁的笑，笑容中包含着对苍生的怜悯，对天道不公之忧。
陈炎平说道：“二哥，一会儿到了，无论看见什么，可都不能乱来，不能激动。”
陈炎佑应道：“那是自然，之前听六弟提起过市井之事，心中已有防备了，没想到我大汉关辅之内看似繁华不输江南，却是这番景象。”
陈炎平笑了一声，拍着陈炎佑的肩头说道：“二哥，别太悲观，之前也不是这样，只因去年年底受了寒灾，什么床板，什么门窗，灾民把随身能看见的东西都烧了。无处可去，故而如此，现如今天气转暖，已经回流大半了。到了秋天这里可又是另一翻繁华景象呀。”
陈炎佑说道：“原来是这样。”
陈炎平问道：“二哥可知道父皇最近在做丈量田亩，清查荒田之事？”
陈炎佑点头道：“在内阁之内见到不少府县上奏折了。”
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