朝廷更是花费巨大。
因此，温体仁建议，仿隆庆年间与万历初年旧例，打造招募千石海船拨出部分漕粮试行海运。
实际上，大明历代有识之士对漕运弊病都了如指掌，也曾三次试行海运。
第一次是探路，5艘船6月17从淮安出发，8月3日到达天津卫，历时一个半月。
第二次300艘船载12万石粮食，也算顺利。
第三次同样是300艘船，12万石粮食，半途遇风浪损失7艘，还能接受。
只是，反对声太大，海运终究是无疾而终。
谁反对？
漕军军官，漕运文官，各地地方官。
军官不必细说，无非是吃空额与克扣粮饷.盗卖漕粮。
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