不说远东在东京军事会议之后，确定了战略方向，各部将领都自去整治部队。单表倭国在中国大陆的战略部署，自畑俊六被调回本土之后，岗村宁茨被委任支那派遣军总司令官，而北支那方面军司令官则由下村定接任。岗村被倭奴誉为智将，他自知敌不过远东吕昆，所以对长城以外一直采取防御姿态，着重在占领区花费心思，意欲在吕昆他顾的时间里把关内建成小鬼子巩固的基地。
岗村宁茨在鬼子的将领中，号称智将，自然有着不一样的头脑，他在华北地区，创造性地执行了鬼子大本营的占领政策，他拉蒋打共，甚至助蒋剿共，中国大陆划成几种类型的地区，日伪控制比较牢固的地方为治安区；日伪势力占据城镇，据点布于乡野的地方为准治安区；正与中国武装犬牙交错，相互争夺的地方为非治安区；鬼子还未进入的地方为拓展区。
分明采取了不同的政策：在其所谓的治安区里，岗村宁茨严格地整肃部队，采用了温和的怀柔政策，不仅仅实行了“不杀、不抢、不淫”的三不政策，甚到适当地减免赋税的征收，控制地主和资本家对农民与工人的盘剥，还对贫困平民予以赈济，将原来收编起来的地痞流氓无赖等全部清理出去，派驻到非治安区使唤，还时不是的搞一些亲善行为，派部队给老百姓修房造屋，整治农田水等。
治安地区，隐蔽准治安地区的兵力，有计划进入治安地区，并以剩余的兵力向未治安地区挺进，使之向准治安区发展。最终目标是把华北1亿民众拉到日方。按照这样步骤去做，既不宜急于求成，也不可坐失时机，必须要有针对性的战法。冈村宁次称，八路军如附骨之蛆，药劲儿一过便又迅速生长，因此决不能放松对八路军的打压。他计划用三年时间把日军实际控制地区由10提升到70。他判断是否是治安区的标准很简单，从中国姑娘的眼神可以看出当地的治安情况的好坏，第一、绝对见不到姑娘的踪影。系惧怕日本兵的佐证，为“治安不好”。第二、对我们的汽车、卡车感到稀奇而远远地从窗口眺望。为“治安稍好”。第三、在上项情况下，走出家门口眺望，中国姑娘神态自若地走在有日本兵往来的街道上，为“治安良好”。
丫的这招很毒哇，比他的“三光”政策更厉害！国民党苛捐杂税甚多，而当时共产党虽然较好地实施的抗日民族统一战线，但对地方和民族资本家毕竟难以做完全的宽容和谅解，试想不少共产党的将领和地方工作人员，是和地主资本家有血海深仇的，那些王大春和白毛女们能对黄世仁们宽容吗？上海的芦柴棒能对工头等人宽容吗？所以由此一来，所谓治安区的平民百姓竟然感到在日占区的生活要比边区和国统区要好得多，导致国共双方势力在日占区基本无法立足。
而在准治安区，实行的是上诱和拉拢与定向清除的政策，采用梳篦式的方法将国共势力排挤出去，将其渐渐转化为治安区。而在非治安区，则完全实行了残酷的三光政策，甚至制造无人区，以此来隔离与共产党势力的接触。
因与重庆政府的那种心照不宣的默契，鬼子并未把国民党所占领的地区作为拓展区，在光头的混蛋思维指导下，国军主力大都在原地按兵不动，一些能打的部队渐向陕甘宁边区移防。与此相应，岗村在南方地区也只留下了一些地方守备部队，其十一军，十三军主力都向北方靠拢，全力进攻共产党苏淮之间的新四军和山东的八路军。
且说倭皇在马尼拉现身且发表将对支那采取报复行动的宣言后，岗村宁茨积极的行动起来，电令下村定和喜多诚一立即对共产党势力进行全方位的清剿，华北方面作为主角，在四月和五月之间发动了春季冀西作战，重点清剿平山、灵寿、曲阳、唐县、完县、阜平地区。
4月18日夜，鬼子以12个大队的兵力向平山县回口地区合击，20日就构成了以回口为中心的直径约50公里的包围圈，尔后派出挺进部队进行扫荡，22日发起总攻，但各路鬼子会合在一起后，发现撒下去的这张大网什么也没捞到。
“八嘎！”北平鬼子司令部里，下村定对这样的结果显然不会满意，参谋长大城户三治道：“司令官阁下息怒，这次虽然没能取得想象中的效果，但起码起到了打草惊蛇的作用。因有吕恶魔的特战支队为中共效命，这样的结果也在卑职的预料之中，所以，卑职已有第二行动方案在此，请司令官阁下过目。”
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