在西面的叶柏寿、建平县城与四道营子大山则成为一条直线，成为这个三角形防御态势的一个边。其整体个防御态势，沿努鲁儿虎山东麓展开。而建平县城则正好这个三角形底边的一个中心点上，在日军在努鲁儿虎山整体防御态势之中，看起来战略位置极其重要。
但日军兵力有限，防御重点又是放在了阜新至北票一线。在努鲁儿虎山战区，则是防御重点放在了四道营子大山、叶柏寿、北票这三个点上。位于这个三角形底边中间点的建平县城虽说位置重要，但连同两翼山区防御兵力并不是很多。
鹫津铅平当初搞出这么一个部署的意图是，一旦建平县城受到危险，两翼重点布放的兵力，随时可以快速的增援。而如果他对面的抗联，想要施展迂回穿插战术，无论是从两翼那个方向行动，都要受到两面夹击。
这个部署是鹫津铅平中将，在苦心研究抗联战术之后。在还要重点保证阜新、彰武、北票一线安全，仅有两个师团兵力多少有些捉襟见肘态势之下，苦心琢磨出来的。按道理说，鹫津铅平中将的这个部署，应该是没有什么太大的问题。
在但兵力不足以防备这么大区域的鹫津铅平中将，只能采取点和面相结合的部署。他的这个面放在了纵深部位的叶柏寿与朝阳，朝阳与北票之间的锦承铁路沿线。整个兵力部署，还是采取了更侧重身后的特点。
至于除了县城进山向北走十余公里，就是抗联控制区的建平县城，则与东北方向的四道营子大山，形成两个可以交替掩护的点状部署。在这个方向上鹫津铅平中将，最初的主要是希望以点带面，在兵力难以为继的情况之下，最大可能的保证纵深的安全。
但他为了发起攻势，将建平与四道营子大山身后叶柏寿与朝阳之间的面部署的兵力，也抽调走大部。将原本建平县城身后，叶柏寿至朝阳之间原本的面也变成了点。整个防线留下了大量的防御空白，可供李明博利用。
他的这个部署，其实倒也不算有什么太大的毛病，只要对抗联的行动，有一个相当及时的掌握和了解，也就是说对敌情掌握的速度要快，也可以及时应对敌军的渗透性攻击。只要反应速度及时，可以节省大量的兵力。
在战术上其实采取手中掌握一支机动兵力，采取后发制人这不是问题。敌人一动自己的部署自然就拉开了给自己反击可以利用的空档，这是在兵力不足的情况之下，以有限的兵力防御地域广大地区的一个恰当手段。
但这个部署的前提是对敌人的部署和行动的判断和掌握，一定要做到尽可能的精确。没有这个前提，他的这个部署，就等于只能固守建平县城与四道营子大山两个点，而将对峙地区的最前沿彻底的放弃了。
结果去年关东军在热东地区的归屯并户，再加上鹫津铅平中将到任之后，在自己控制区内强化治安，也就是再来一次彻底的归屯并户。却是将自己的耳目限制在集团部落周边，反倒是变相的削弱了自己的情报收集能力。在派出的侦察和警戒部队，提供的情报有限的情况之下，这无疑给鹫津铅平组织的此次反击行动，首先蒙上了一层阴影。
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