在这个国家，各州的确是有很大自主权。
而州长也不是总统的下属。
他们是民选的，有自己的权力基础，有自己的政治考量。
白宫的命令，在华盛顿好使，但出了华盛顿，人家州长和地方政府说不鸟你，就不鸟你。
如果他接下来的一些政策要推行，触及到了各州的利益。
那些州长，那些地方势力，那些盘根错节的利益集团，他们必然会反抗，会阻挠，会用一切手段让白宫的命令变成一纸空文。
白宫确实是需要一个强有力的机构，能将手合法的升到各州去。
罗斯福看着费兰：“你说得对，那你认为，这个机构怎么成立？”
“不用那么麻烦，我们有现成的。”
“现成的？”
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