“流民安置方略——”
笔锋顿了顿，他划掉安置二字，重新写道：
“流民治用方略。”
安置是施舍，治用是经营，一字之差，高下立判。
嬴政越写越快。
修路，筑城，开荒，挖渠，造纸，磨面——
每一条都有对应的岗位，每一个岗位都有明确的粮酬。
青壮日修路百步，给粮二斤，馒头四个。
老弱日磨面五十斤，给粮一斤，馒头两个。
妇孺日纺布三尺，给粮一斤，馒头两个。
写到馒头的时候，嬴政笔尖一顿。
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