骆方舟作为皇帝，怎么可能允许一个大臣光明正大地养兵？所以董仲甫的兵只能套着“侍卫”的壳子，对外说是看家护院的。
这些兵能做什么？能守宾都，能防小GU流寇，能在董府里耀武扬威。但他们不能做一件事——名正言顺地调动、驻扎、扩编。
一旦董仲甫想把这些兵拉出去打仗，或者想大规模扩编，骆方舟随时可以翻脸：你一个大臣，养这么多兵想g什么？想Za0F吗？
这就是董仲甫的困境：他有兵，但这些兵是“黑户”，见不得光。
就算有卫勋在，骆方舟也能神不知鬼不觉地扳倒董仲甫。因为没有实际兵权。
可只要有了真正的兵权，有了武装的宾都。
他就有合法的、朝廷认可的、可以光明正大存在的兵权。
具T来说：
让他的私兵变成“朝廷驻军”
让他可以合法地在宾都扩军、练兵
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