然而，政令的通达，并不意味着人心的归附。
刺史府的书房内，新任鄱阳县令苏哲面带忧色，将几本册子呈到了刘靖的案前。
“刺史，下官……遇到了难题。”
刘靖放下手中的军报，看向苏哲。
苏哲的声音里透着一股无力感：“下官在城外设点，招募流民垦荒，按理说，分田的政令一出，他们该欣喜若狂才对。可如今，应者寥寥。”
“为何？”
刘靖的语气依旧平静，但眼神已经冷了下来。
“因为……他们有更好的去处。”
苏哲叹了口气。
“那些豪族，竟联合起来，在我们的招募点旁边，也搭起了粥棚，美其名曰‘行善’。”
“他们不要求流民去垦荒，不要求他们做任何事，只要去领，就给一碗稠粥。
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