公廨之中。
刘靖拿着一本册子，正在与胡三公商议。
唐时实行三省六部制，同时下放到州，同样也是这套模版。
一州刺史总揽全局，别驾、长史、司马三人从旁辅佐协助，而对应六部的，则是六曹，分别是功、仓、户、兵、法、士六曹参军事，主管税收、诉讼、治安、教育、户籍、司法、工程营造等。
而到了县，就戛然而止。
除了长安、万年等京畿重县设有六曹之外，其余州郡下辖的县，班子只有县令、主簿、县丞，余下就是佐属胥吏。
县之下的乡，则只有一个里长。
里长往往是由村中德高望重的乡贤担任，而南方乡村宗族观念极强，所谓乡贤，常是一村大姓的族长。
很多时候，里长的话比县令都好使，更拥有生杀大权。
尤其是一些坐落在山疙瘩里的村子，长期与世隔绝，里长就是当地的土皇帝。
皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅。
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