因为家家户户没有那么多的灶台可用。
依照李煜的吩咐。
城中府衙之中，每院安置百姓约莫四到十户，丁口维持在二三十口上下。
每院百姓，同甲共保。
甲长肩负保民监察之责，每日早晚清查人丁，不得缺损。
若有人失，甲长向城中军法司衙门不察不报，便视作贼人同罪。
差不多每三座府衙内安置的百姓，设有一保。
此保长辖制三府甲长八到十人。
一保含括民户约莫二十户到五十户，无有定数，辖制丁口总和二百人上下。
如此一保十甲，上下串联，加以日日点卯，事事通禀官府。
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