陈锋此举，一石三鸟。
其一，修缮县衙和疏通水渠的劳力问题，迎刃而解。
其二，将单纯的“输血”式救济，变成了可持续的“造血”式工程，让百姓看到了依靠自己劳动改变命运的希望。
其三，也是最重要的，他通过这个项目，将城内最大的一批不稳定因素——那些无所事事、精力旺盛的青壮年，全部收归到了自己的掌控之下。他们将成为陈锋在永安城里，第一批最忠实、最核心的支持者。
王普和三大家族在府中听闻陈锋此举引得万民拥戴，终于坐不住了。他们感觉到了前所未有的危机。
民心，这东西看不见摸不着，却最是可怕。一旦民心尽归陈锋，他们就真的成了孤家寡人。
王普府邸，书房。
一名心腹下人正将县衙门前发生的一切，添油加醋地禀报给王普和刚刚赶来的冉鸿。
“……那姓陈的，当众宣布什么‘以工代赈’，招了几百号贱民去修衙门通水沟！还说什么每日给双份粮，外加十文钱！那些穷鬼都疯了，围着姓陈的喊青天大老爷！简直……简直不成体统！”下人说得唾沫横飞，脸上带着愤恨和恐惧。
王普脸色铁青，手指无意识地敲击着桌面，发出沉闷的声响。“以工代赈？双份粮？十文钱？这小子……他哪来这么多钱？”
一股强烈的不安攫住了他。陈锋的举动，完全超出了他们的预料，那巨大的民望如同滚烫的油，浇在他们心头。
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