第二步就需要进行改变，但是总体来说可以用四个字来概括。”
秦峰顿了顿，伸出四根手指，边说边弯下一根手指：“以、工、代、赈。”
“以工代赈？”
众人疑惑地看着秦峰，一时间没有反应过来。
秦峰直接解释道：“以工代赈，说白了就是用工作来代替赈灾里。
由官府出面，羡慕灾民挖河沟，修城墙，修堤坝，开荒等工作。
然后用粮食来代替工钱。
干得越多，吃得越多越好。
干得少就吃得少。
不干的人就直接喝麦麸粥，甚至没有任何东西吃。
这么做，不仅能消耗灾民大量的体力，不让他们有其他想法。
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