“活菩萨啊……国师大人是活菩萨转世！”老妪含着热泪喃喃自语。
消息如同春风，迅速吹遍了京畿之地。
无数流民闻讯而来，“国师苏清言”仁德之名，开始以最直接的方式，深入民心。
但光是施粥，只能解一时之急。
苏清言深知，必须让流民有安身之所。
她以“观察星象，需清净之地修筑观星台以利国运”为由，向皇帝请旨，划拨了京城外几处闲置的官地和荒废的营房。
随后，国师府出面，组织青壮流民，以工代赈，清理废墟，搭建简易却坚固的棚屋，形成了井然有序的“安民坊”。
每个家庭都能分到一处遮风避雨的容身之所，虽然简陋，却远比露宿街头、冻死饿死强上百倍。坊间道路被简单平整，甚至还挖掘了排水沟，以防瘟疫。
“安民坊”建成后，苏清言并未停下。真正的安定，在于让百姓能够自食其力。
她再次上奏：“陛下，京城内外多有荒地，闲置可惜。安民坊中多有壮劳力，无所事事易生事端。不若由朝廷提供种子、农具，组织他们开垦城外荒地，所获收成，部分上缴国库，部分归其自身所有。如此，既可增国家粮储，亦可安流民之心，使其渐成编户齐民，实乃一举多得。”
同时，她还利用国师府的经费和影响力，招募流民中的工匠，组建了修缮队，承接一些官府的土木工程，如道路、沟渠的维护等；组织妇女进行纺纱、织布等手工艺制作，由国师府统一收购，补贴家用。
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