收编土匪，溃兵，流寇。
只要不是罪大恶极之辈，允许他们洗心革面，加入保安队。
以老带新，安排老队员担任小队长，队正之类的职务。
扩大武装基数。
打散编入，严加管教。
石小勇挠了挠头，问出了一个十分关键的问题。
“师父，咱们白河县有的村穷，有的富，都按一亩一斗收粮食，怕是不妥吧？”
“这就是我接下来要说的分级保费。”
曹德对此早有安排。
允许一部分村庄赊欠保费。
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