“知道。管难民，管人潮，管秩序。”
罗不伟的声音很稳。
“燕京基地如果扛不住尸潮，溃逃的难民会像洪水一样涌过来。
他们中有有钱有势的，带着物资和车队，只想借道北逃；
也有一无所有的，饿着肚子，拖家带口，走不动也跑不远。
这两拨人凑在一起，就是火药桶。”
李凡的眉毛微微挑了一下，没说话。
“我的办法很简单。”
罗不伟竖起三根手指。
“第一，分而治之。
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