他的声音沉稳下来，像换了个人。
“第一，分区不变。
每个分区选出五人理事会，管粮食、管秩序、管伤员。
理事会向全体难民负责，不称职随时换。”
炭笔在地图上划出二十五个圈。
“第二，统一指令。
各个分区的难难民军全部整编，每个分区的人数上限为一个军，设临时指挥部。
命令从我这里出，执行到连排。
不搞官衔，能打仗的当连长，能带兵的当营长。”
“第三，所有缴获的粮食物资，统一登记、统一分配。
谁私藏一粒米，就地免职。”
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