这几句话，让王旬的脸一下子白了。
“将军！不行啊！战备粮是军队的根本，怎么能随便动用！万一这时候胡人再打过来……”
“他们不会打过来。”赵峰打断了他，“西胡已经废了，东胡已经降了。现在，北境最大的敌人，不是胡人，是饥饿。”
他看着王旬，也看着所有文官。
“我知道你们担心什么。只给他们饭吃，确实解决不了根本问题。”
赵峰走到沙盘前，拿起几枚代表不同指令的旗子。
“再传我第二道令。”
“从今天起，在三城外面，设立招兵处和屯田处。”
“凡是流民中，十六岁到四十岁的青壮男人，只要身体没问题，都可以自愿报名参军。通过考核，立刻编入辅兵营，他们的家人由军中供养！”
“其他不愿意或者不符合参军条件的，不管男女老少，都可以报名加入屯田区。按户分发田地、农具、种子。开垦荒地，第一年的收成，全部归自己，官府一粒粮食都不要！”
“告诉他们，我赵峰不要他们的命，我给他们一条活路。一条靠自己的双手，挣来饭吃，挣来尊严的活路！”
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