【光武帝刘秀复兴了大汉，虽然都是刘家人，但是他不承认西汉的贵族。
《后汉书》：“列侯非宗室不宜复国。”
西汉的列侯在东汉被排斥出局，即使是本家的诸侯王绝国或降封为侯的就有一百三十七家。
与此同时，那些跟随刘秀的各地豪族则崛起为帝国新的特权阶层。
建武十三年四月，为了庆祝统一全国，刘秀大封功臣三百六十五人。
与刘邦给全体汉军发“阳光普照奖”不同，刘秀的封赏主要集中在头部将领。
云台二十八将排名第一的邓禹封高密侯，食四县。
广平侯吴汉，食四县。
胶东侯贾复，食六县。
好畤侯耿弇，食二县。
安丰侯窦融，食四县。
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