可是就业也不是想创造就能创造的。
因为生产力不够。
以现在的生产力，农民一年辛辛苦苦种出来的粮食，交完赋税，也就堪堪足够自己使用而已。
而官府收上来的赋税，除去交给朝廷的，还有大小官吏的工资，也剩不了多少。
更别提目前的渔阳还有六千大军要养，负担极重。
在这种情况下，让百姓脱产进入工商业，无疑是自掘坟墓。
百姓当然不可能饿死，但渔阳的粮食就要依赖外部进口了。
这天下还有几年就要乱了，张新不可能在这种时候，将自己的粮食命脉交到其他诸侯手上。
既然如此，那就要想办法提高生产力。
“是时候该把曲辕犁拿出来了。”
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