策题：今郡县多有“劝农令”，然......
“《尚书》有云：“黎民阻饥，汝后稷播时百谷”，《孟子》有云：“不违农时，谷不可胜食也”。农桑者，民生之本；备荒者，治国之防。今民弃农、荒无备，皆因“劝农无实策、备荒无恒储”，故当以经史为鉴，定三策：
一曰：“劝农以实，勿务虚文”。仿历史王朝“代田法”、“均田制”为例，使府县官吏亲赴民间，教民深耕、粪种之术；凡开荒者，免其三年赋税，给予耕牛、种子（由官仓暂借）；禁商贾诱民弃农，若民弃农经商逾半年者，罚其家粟二石，以儆效尤。此乃“以利导农，非以罚迫农”，此为《孟子》“制民之产”之旨。
二曰：“备荒以储，广设仓廪”。依前朝“义仓”之制，令府县官吏于乡村设“社仓”。丰年时，民自愿缴粟，每户三斗至一石，无粟者缴帛，由里正掌管；歉年时，先借后还，秋熟加息十之一，灾年免息。或仿“常平仓”之法，官仓于丰年低价收粟，歉年低价出粮，禁商贾囤积。此为《礼记》“国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急”之旨。
三曰：“救灾以速，勿待奏报”。鉴前朝时期，“淮西旱灾，奏报迟滞，致使民死”之失，定“灾荒先赈后奏”之制。凡府县遇水旱，知府可先开仓放赈，三日内再奏报朝廷。若待奏报而误赈期者，免其官，若隐匿灾情者，杖八十。同时教民“补种救荒”（如荞麦、绿豆耐旱，可于灾后补种），遣农官指导，使民不致全失生计。
综上，劝农在“实利”，备荒在“恒储”，救灾在“神速”。三者皆本于经史，行之而民有恒产，岁无饥馑，邦本自固矣。”
这几道策论，要比当时那道江南赈灾策论简单很多。
所以沈平写的速度非常快。
他几乎没有任何停顿，便将第一道策论写完了。
沈平短暂休息后，便开始作答第二题。
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