“其一，流民失控，易生祸乱。”
“其二，土地干涸，秋种无望。”
“其三，大灾之后，必有大疫。”
没有一句废话，字字直指要害。
“故，儿臣的方略，亦有三策。”
“第一策，‘以工代赈’！”
他的长杆在沙盘上划出几条蜿蜒的线。
“河北道水系发达，只是常年失修，河道淤塞。儿臣建议，立刻将所有灾民按州县编组成‘工程营’，由朝廷供给饭食，由将士监督管理。”
“不白给他们粮食，让他们用自己的劳动来换取食物和尊严！”
“让他们做什么工？就地兴修水利！挖掘深井，疏通河道，修建水渠，加固堤坝！”
“如此，既能让数以万计的流民有事可做，避免了他们四处流窜，成为匪患。又能借此机会，将河北道的水利设施彻底翻新一遍！”
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